Нижний Новгород. Главная тема: Долги наши

Долги нашиНа всех сайтах с воодушевлением обсуждают отчет правительства Нижегородской области за 2012 год. И всё-то хорошо у нас, судя по этому отчету. Ни одного недостатка, ни одного промаха – мы всё выше, выше и выше.

А так ли это на самом деле? Возьмем самую сложную составляющую этого доклада – финансовую. Долги есть? – Есть, и большие. Амбициозные, чрезвычайно затратные планы есть? – Есть, да еще какие. Один Чемпионат мира по футболу обойдется нам в такую копеечку… Как расплачиваться будем? – Продолжим распродавать квадратные метры исторической территории Нижнего? А, разве, что-то еще осталось?..

Владимир Буланов,  Депутат Законодательного собрания Нижегородской области :

Губернатор нас заверил, что мы не залезем в долги, но мне в это верится с трудом

Госдолг Нижегородской области сейчас равняется почти 60 млрд. рублей. Только на гашения и обслуживание процентов в бюджет 2013 года заложено 4,5 млрд. рублей. Это очень пагубно влияет на развитие экономики региона. Нижегородская область предпочитает заимствовать кредиты в коммерческих банках , а наши соседи привлекают эти деньги из федерального бюджета, что намного дешевле в обслуживании.

Что касается льгот для иностранных инвесторов, то я не считаю, что они играют особую роль в развитие экономики региона. Считаю, что многие инвесторы, придя к нам и получив льготы, будут платить здесь налоги, и это в будущем позитивно скажется на экономике региона.

Недавно посмотрел прогноз, который давали 5-6 лет назад по социально-экономическому развитию Нижегородской области, за который голосовали депутаты предыдущего созыва. Согласно этому прогнозу, бюджет тринадцатого года должен был составлять 160 млрд. рублей. Сегодня мы знаем, что бюджет с трудом набирает 100 миллиардов. Девятьсот миллионов рублей из которых — не заплаченных налогов от владельцев транспортных средств, потому что автолюбители, видя качество дорог и ежедневно проезжая по улицам, не хотят платить за такие условия. Вчера на отчете губернатора был задан вопрос : где область возьмет 60 млрд. рублей для софинансарования Чемпионата мира по футболу? Весь бюджет чемпионата, как предполагал наш губернатор, когда я присутствовал на его презентации в Арсенале, 380 млрд. рублей, из которых 60 млрд. выделяет область, а 320 млрд. выделяет федерация. Так вот конкретного ответа мы не получили, где в ближайшие три года область возьмет эти шестьдесят миллиардов рублей. Губернатор нас заверил, что налогооблагаемая база будет расти и что мы не залезем в дополнительные долги, но мне как руководителю хозяйствующего субъекта в это верится с трудом. Чудес не бывает, налогооблагаемая база такими быстрыми темпами не вырастет.

Владислав Егоров, Секретарь нижегородского обкома КПРФ, зам. председателя Законодательного собрания Нижегородской области:

Дальше занимать, чтобы осуществлять новые крупномасштабные, амбициозные проекты – нам просто нельзя

30 мая в Законодательном собрании было проведено голосование по утверждениию отчёта губернатора о деятельности правительства Нижегородской области за 2012 год. Фракция КПРФ приняла решение консолидировано не голосовать. В результате получилось так, что из 43 присутствующих депутатов проголосовали за утверждение постановления по этому отчёту только 31, потому что 12 депутатов от партии КПРФ не голосовали.
Мотивы такого решения были связаны со следующими обстоятельствами: на наш взгляд, финансовая ситуация в Нижегородской области сегодня очень непростая. Необходимо принимать серьёзные, комплексные меры для того, чтобы её исправить. В чём заключается серьёзность этой ситуации? Мы видим, что налогооблагаемая база региона не растёт, не появляется новых промышленных производств. Не расширяются существующие. Мы говорим о том, что из области уходят крупные налогоплательщики, такие как «Лукойл», «Транснефть», «Ростелеком». Как сказал Валерий Павлинович, в предыдущем году область не досчиталась 5 млрд. рублей в своих доходах именно из-за этого процесса. В то же время, расходы областного бюджета, расходные обязательства растут очень быстро в связи с появлением новых расходных обязательств. Это и так называемые путинские указы об увеличении заработных плат работников бюджетной сферы, и многое другое.
Только в части повышения зарплаты работникам дошкольных учреждений придется изыскать из областного бюджета 18 млрд. рублей. Это очень много. Я не говорю о том, что нужно будет повышать заработную плату врачам, учителям, работникам культуры и так далее. Кроме этого, предполагается увеличить расходы в связи с подготовкой к Чемпионату мира по футболу: за четыре года из областного бюджета мы должны будем выделить порядка 60 млрд. рублей, а это приблизительно 15 млрд. рублей в год. Эта сумма тоже немаленькая.
У нас на выходе реализация правительственного проекта по строительству театра оперы и балета стоимостью 4,5 млрд. рублей, тоже из бюджета. Плюс к этому строительство второго волжского моста, плюс к этому продолжение строительства дома правительства в кремле. К 2018 году также нужно строить станцию метро «Стрелка» и так далее. Много таких амбициозных и масштабных проектов, связанных со строительством, выполнением президентских указов.
Мы не видим источников в бюджете, которые помогли бы позволить выполнить все эти намерения. До сих пор дефицит областного бюджета компенсировался за счет кредитования. У нас дефицит областного бюджета — 12,7 млрд. рублей. Это также очень много по сравнению с остальными субъектами Российской Федерации. У нас установлен максимальный размер государственного долга — 65% от общего дохода годового бюджета. Мы имеем 60 млрд. рублей по госдолгу области. Только на обслуживание этого госдолга и выплаты процентов, в основном коммерческим банкам, мы вынуждены в 2013 году тратить 4,8 млрд. рублей. Дальше занимать, чтобы осуществлять новые крупномасштабные, амбициозные проекты – нам просто нельзя.
Более того, мы в прошлом году приняли закон, по которому в 2025 году мы обязаны ещё и сократить госдолг на 12% процентов. Возникает совершенно логичный вопрос: за счёт чего правительство области предполагает реализовать все намеченные проекты, не имея новых источников доходов бюджета? Вывод может быть только один – вероятно произойдет перераспределение бюджетных средств. Вероятно придется урезать какие-то статьи расходов. У нас бюджет развития области составляет всего 4 млрд. рублей, несколько лет назад он составлял 17 млрд. рублей. В развитие мы уже не вкладываем, а в ближайшем будущем уже перестанем реконструировать и строить новые объекты социального значения — школы, больницы и т.д. У нас есть социальные статьи расходов, связанные с пособиями малоимущим и различные выплаты социально незащищенным категориям населения. Так мы что, за счёт этого будем решать эти масштабные проекты строительства? Это неправильно.
Наша фракция, фракция КПРФ, давно предлагала правительству произвести ревизию бюджетных расходов и исключить из бюджета расходы, которые имеют нерациональный и неэффективный характер. Расходы, которые связанные с содержанием бюрократического аппарата, связанные с содержанием государственных средств массовой информации. Только по этой статье мы теряем ежегодно 1/3 миллиарда рублей. Кроме этого есть различные представительские расходы, конгрессная деятельность – это тоже десятки миллионов рублей. Есть за счёт чего сэкономить, не затрагивая социально важные статьи расходов. К этому предложению КПРФ правительство не прислушивается на протяжении последних лет. Это заставляет относиться к итогам работы правительства в прошлом году как минимум критически. Это и обусловило наше принципиальное решение не голосовать по отчёту губернатора.

Вадим Булавинов, Депутат Государственной Думы РФ, глава Нижнего Новгорода в 2002–2010 гг.

Байку про то, что надо брать долги и дальше, и что федерация всё равно всё спишет, нам уже рассказывали

Справляться с еврозаймом, в своё время, было очень тяжело, потому что доходы города были не настолько высокие. Шёл долгий процесс реструктуризации долга с процентами. Естественно, что все сроки, на тот момент, прошли, и требовалось реструктуризировать проценты, включить их в сумму основного долга. Получалось, что проценты начисляются на старые проценты. Было крайне тяжело, и реструктуризация была подписана на несколько лет. Тем более, заимствованные деньги, которые бездумно были розданы в девяностые годы и начале двухтысячных, в принципе, никто не вернул. Был просто бездарный управленческий подход к деньгам еврозайма, и город пострадал от этого.
Кредитные средства изначально были направлены на подготовку строительной площадки на ул. Деловая и развитие Нижегородской ярмарки. На Деловой инфраструктурный подготовительный этап был сделан через одно место, впоследствии пришлось очень много переделывать.
Всё это грозило дефолтом, а дефолт означал полный внешний контроль за бюджетными счетами Нижнего Новгорода. Это поставило бы крест на финансировании программ развития, капремонта и нового строительства. Опасность госдолга в том, что его всё равно придётся отдавать, но отдавать его придётся из собственных доходов, особенно, если эти деньги вложены не в какие-то прибыльные объекты с последующей коммерческой отдачей, а в социальные проекты, которые по определению нерентабельны. Отдавать долги придётся из налоговых доходов за счёт срезания инвестиционных или социальных программ. Зарплата будет выплачиваться, но когда наступает время платить долги, то денег на строительство и на ремонт уже не будет.
Расчёт по долгам происходил в рассрочку вплоть до 2010 года. Но к середине 2000-х, после реструктуризации долга, у меня как мэра появилась возможность вкладываться в развитие, строить новые объекты. Сразу начали строить школы и массу других социальных объектов, планетарий тот же самый, тот же метромост, фактически город вложил в него 2,5 млрд. рублей через расселение, выкуп земельных участков у частных собственников. Город начал «дышать» и планировать. Вышел на абсолютно рабочий режим.
Байку про то, что надо брать долги и дальше, и что федерация всё равно всё спишет, нам уже рассказывали. Иван Петрович Скляров говорил, что мы негры, и нам всё простят. Но нам никто ничего не простил. Отдавать пришлось намного больше, чем брали. Не за счёт субсидий из вышестоящих бюджетов, а за счёт собственных доходов. Ничего нам не спишут. Заберут или доходами бюджета или объектами государственной собственности, причем, не самыми плохими. Тем более огромную долю кредитов регион берёт не в рамках межбюджетных отношений, а у коммерческих банков. А они сдерут в три шкуры и никогда ничего не простят.
Аргумент по поводу того, что кредитоваться сейчас очень выгодно, и что кредитные ставки выше инфляции – тоже ерунда. Можно говорить о выгоде кредитования, когда понимаешь, что у тебя срок окупаемости семь-восемь лет. А когда кредитные деньги нужно вкладывать в объекты, которые не приносят коммерческой прибыли, то возвращать бюджетные деньги придётся, в конечном итоге, за счёт урезания социальных программ.
Кстати, Минфин России тоже не сторонник того, чтобы регионы избыточно кредитовались.
Я не говорю, что кредитоваться вообще нельзя категорически. Есть объекты, которые надо строить, они нужны прямо сейчас, поэтому надо брать кредит. Но этим нельзя чрезмерно увлекаться, потому что для сохранения финансовой устойчивости региона нужно планирование как минимум на десять-пятнадцать лет вперёд и долгосрочное понимание бюджетного баланса.

Полностью материал можно посмотреть здесь

система комментирования CACKLE