Александра Капитанская, политический консультант (Вашингтон)

В недавнем интервью на «Эхе» Владимир Вольфович Жириновский обвинил Алексея Навального, баллотирующегося на пост мэра Москвы, в незаконном получении средств от анонимных иностранных источников через электронную платежную систему «Яндекс-кошелек».

Компания «Яндекс» и штаб самого Навального уже дали все необходимые комментарии касательно жертвователей, однако Жириновский настаивал на том, чтобы все, кто переводил деньги Навальному, публично сознались в содеянном. Только тогда, по мнению Жириновского, кампанию Навального можно будет признать законной. 

В самом требовании Жириновского ничего плохого нет; наоборот, полная прозрачность в процессе финансирования избирательных кампаний – инициатива исключительно похвальная. Требования прозрачности, конечно же, должны распространяться на абсолютно всех кандидатов. В данном случае поучителен опыт США, где вся информация о пожертвованиях на политические кампании вывешена в публичный доступ.

На сайте Федеральной Избирательной Комиссии (ФИК) – легко проверить источники финансирования компании любого кандидата на федеральном уровне, включая президентские кампании и кампании кандидатов на выборы в Конгресс.

Тут же можно найти все зарегистрированные пожертвования граждан по имени и фамилии жертвователя — например, несложно выяснить, что Барак Обама с 1998 года пожертвовал аж $15 256 на федеральные кампании различных кандидатов. Здесь можно также поискать информацию о лоббистах, средствах финансирования так называемых «политических комитетов» и прочие данные.

Сайт ФИК, правда, иногда дает сбои. К счастью, вся эта информация продублирована на сайте OpenSecrets.org, где она оформлена чуть получше и представлена в более удобоваримом виде. На каждого кандидата на федеральном уровне есть страницы с краткой и подробной информацией, например, о спикере Палаты представителей Джоне Бейнере  можно быстро узнать, сколько он собрал в каком году, где проживают его жертвователи, с какими компаниями они связаны, от каких «политических комитетов» он получал средства и т.д.

Поисковая система в разделе индивидуальных доноров дает возможность не только находить информацию о конкретных жертвователях, но также получить полный список имеющихся данных о средствах, полученных кандидатом или «политическим комитетом» — достаточно заполнить поле «Recipient» («получатель»). Руководствуясь этой базой данных, любой пользователь может легко сравнить данные о конкретных жертвователях с установленными законом ограничениями на ежегодную сумму пожертвований от частных лиц и политических организаций.

На местном уровне предвыборные кампании в США должны отвечать тем же требованиям прозрачности, что и федеральные. В качестве примера реализации подобной инициативы вполне подойдет база данных о пожертвованиях на местные кампании в Нью-Йорке, который как раз сопоставим с Москвой по размеру, численности населения и накалу политических страстей. Печально известный кандидат в мэры Нью-Йорка Энтони Уинер, например, получил аж $5,761,877.63 с 2007 года на ныне продолжающуюся кампанию.

Каждое пожертвование в таблице сопровождается именем, адресом, заявленным родом деятельности, датой и регистрационным номером, так что придраться не к чему. На сайте доступны простой и расширенный варианты поиска, и вся информация предлагается в различных цифровых форматах для скачивания и дальнейшего анализа.

Объективных причин, по которым точно такие же базы данных не могут быть созданы в России, нет, хотя российские политические реалии тут все же должны быть учтены. Очевидно, например, что недобросовестные кандидаты приложат все усилия, дабы скрыть от общественности источники финансирования своих кампаний.

Тем временем, жертвователи-оппозиционеры могут подвергнуться давлению со стороны работодателей, гос.органов, или политических оппонентов, если их персональные данные будут в представлены в открытом доступе.
В США, конечно, частному лицу сложно себе представить ситуацию, в которой полиция будет пилить его входную дверь болгаркой в течение пяти часов для того, чтобы найти пару наклеек. Как раз поэтому прозрачность финансирования кампаний и считается не чем-то, чего надо опасаться, а неотъемлемой частью политической жизни общества.

Полностью материал можно посмотреть здесь